Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления МКД. Оно проводится в целях управления МКД путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).
Формы проведения общего собрания
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено:
- в очной форме;
- в форме заочного голосования (опросным путем);
- в форме очно-заочного голосования (ст. 44.1 ЖК РФ).
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений в доме или их представители, обладающие более чем 50% общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).
Порядок проведения общего собрания
1. Инициирование проведения общего собрания собственников помещений в МКД
Помимо годового общего собрания собственники помещений в многоквартирном доме могут проводить внеочередные общие собрания.
Внеочередное общее собрание может быть созвано:
- по инициативе любого из собственников (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ);
- по инициативе правления ТСЖ (если в доме создано ТСЖ) (п. 8 ст. 148 ЖК РФ);
- по инициативе управляющей организации (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ);
- управляющей организацией, ТСЖ, ЖК, ЖСК, иным специализированным потребительским кооперативом по письменному обращению собственников, обладающих не менее чем 10% общего количества голосов собственников помещений в МКД (ч. 6 ст. 45 ЖК РФ).
2. Подготовка проведение общего собрания собственников помещений в МКД
На этой стадии следует сформулировать повестку общего собрания собственников и определиться с формой голосования. При очной или очно-заочной форме голосования необходимо выбрать время и место проведения собрания для обсуждения вопросов повестки дня, подобрать кандидатуры председателя, секретаря, членов счетной комиссии. Кроме того, необходимо подготовить информационное сообщение о проведении общего собрания собственников, реестр собственников, формы решений по вопросам, поставленным на голосование, бланки протокола.
3. Оповещение собственников помещений в МКД о проведении общего собрания
Оповестить каждого собственника помещения в многоквартирном доме следует не позднее чем за 10 дней до даты проведения общего собрания. В зависимости от того, какой способ информирования был ранее установлен общим собранием, можно поместить соответствующую информацию в общедоступных местах, вручить уведомление под подпись каждому собственнику или направить заказным письмом (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).
Сообщение о проведении общего собрания собственников помещений МКД должно содержать информацию об инициаторе проведения общего собрания, форме, дате, месте и времени проведения собрания, повестке дня, порядке ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на собрании. В случае проведения общего собрания в форме заочного голосования в сообщении указывается дата окончания приема решений собственников, место или адрес, куда должны передаваться такие решения (ч. 5 ст. 45 ЖК РФ).
4. Проведение общего собрания собственников помещений в МКД
Количество голосов, которым обладает каждый собственник, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в доме и полностью учитывается при подведении итогов голосования. Голосование частью принадлежащих собственнику голосов законодательством не предусмотрено (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).
Если собрание проводится в очной форме, то необходимо зарегистрировать всех присутствующих на общем собрании собственников помещений. При наличии кворума можно приступать к рассмотрению вопросов, включенных в повестку дня, предварительно выбрав председателя и секретаря общего собрания, а также членов счетной комиссии. Общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, которые не включены в повестку дня, а также изменять повестку дня общего собрания (ч. 2 ст. 46 ЖК РФ).
Если собрание проводится в заочной форме, собственники сдают бланки голосования в срок и по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания (ч. 1 ст. 47 ЖК РФ).
Если собрание проводится в форме очно-заочного голосования, то участники собрания должны иметь возможность обсудить вопросы повестки дня и сдать бланки голосования в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 47 ЖК РФ).
Решения общего собрания собственников по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов собственников, участвовавших в этом собрании (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Исключение составляют отдельные решения, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, например, решения о реконструкции многоквартирного дома, о строительстве хозяйственных построек и других зданий, о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о пользовании общим имуществом собственников помещений в МКД иными лицами.
Независимо от формы голосования (очной, очно-заочной или заочной) в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны (ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ):
- сведения о лице, участвующем в голосовании, обеспечивающие возможность идентифицировать указанное лицо, в том числе ФИО полностью;
- сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
- решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».
5. Оформление результатов голосования общего собрания собственников помещений в МКД
Решение общего собрания собственников помещений в МКД оформляется протоколом (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Протокол общего собрания составляется в письменной форме в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания.
Это важно знать: Можно ли разменять муниципальную квартиру без приватизации
В протоколе общего собрания следует указать наименование документа, дату и регистрационный номер протокола, дату, место проведения общего собрания, заголовок к содержательной части протокола, содержательную часть протокола, повестку дня, наличие кворума, количество голосов по каждому вопросу, место (адрес) хранения протоколов, перечень приложений (при указании на них в содержательной части протокола). Протокол подписывают председатель, секретарь собрания и члены счетной комиссии.
Лицо, по инициативе которого было созвано общее собрание, обязательно должно представить копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в управляющую организацию, правление ТСЖ не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Управляющая организация, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном законом, направить копии указанных решений и протокола в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ).
Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение 3 месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ).
6. Сообщение о принятых решениях всем собственникам помещений в МКД
Итоги голосования и принятые на общем собрании решения доводятся до сведения собственников помещений МКД инициатором проведения собрания не позднее чем через 10 дней со дня принятия этих решений. Сообщение размещается в помещении дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ).
Решение общего собрания собственников помещений в МКД, принятое в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирного дома, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).
Порядок проведения общего собрания собственников многоквартирного дома: правила, сроки и повестка дня
Вопросы, отнесённые законом к ведению коллективного органа, всегда тяжело решить в первую очередь из-за сложной процедуры согласования интересов всех членов коллектива.
Поэтому законодатель обращает пристальное внимание к процедуре проведения голосования с большим количеством участников.
Всё это относится и к собранию собственников МКД, отчего нам кажется, что кодекс написан таким образом, чтоб мы никогда не сумели договориться.
Давайте разберёмся в деталях, и научимся пользоваться законом в своих интересах.
Методика и требования по ЖК РФ
Правила проведения общего собрания и основные требования указаны в 45 статье ЖК РФ.
Правила заполнения протокола содержит приказ Министерства строительства №937.
Многие пункты в этих документах имеют «размытые» формулировки, позволяющие собственникам самим решать, какой вариант подходит им лучше всего.
Методика проведения собрания собственников МКД состоит из несколько основных пунктов:
обязательная регулярность; закон не ограничивает количество заседаний, которые можно проводить в течение года, однако, как минимум, вы должны собраться один раз в год;
инициировать собрание может любой собственник; созвать владельцев может также Совет дома и управляющая компания; все важные вопросы общего собрания должны решать именно владельцы, поэтому Совет дома должен собирать их для принятия всех финансовых вопросов;
провести голосование можно лишь при присутствии кворума; он составляет более 50% голосов, однако в решении некоторых вопросов, например, о реконструкции дома, должны принимать участие не менее ¾ собственников многоквартирного дома;
- Вы можете провести собрание как в очной, так и в заочной форме; если кворум не присутствовал, то можно назначить заочное голосование.
- Сроки проведения годового собрания собственников и порядок уведомления о таком собрании.
- Выбор способа управления МКД. Предпочесть УК, создать ТСЖ или установить непосредственное управление самими собственниками.
- Смена управляющей компании.
- Избрание и переизбрание Совета МКД.
- Размер платы за содержание и текущий ремонт жилья.
- Условия заключения договоров с ресурсниками.
- Сроки и порядок проведения текущего ремонта дома.
- Вопросы, связанные с использованием земельного участка, относящегося к придомовой территории.
- Заключение/расторжение договоров на размещение в доме и на доме рекламных конструкций, аренду помещений интернет-провайдерами, телевизионщиками и операторами сотовой связи.
- Определение способа накопления средств на капремонт (общие котел или специальный счет дома).
- Изменение сроков проведения капремонта или размера взносов на капремонт.
- Получение или погашение займа на капремонт.
- Наделение Совета МКД полномочиями на принятие решений от имени собственников.
- Вопрос передачи права принимать решения о сроках и порядке проведения текущего ремонта Совету многоквартирного дома.
- Определение способа накопления средств на капремонт (общие котел или специальный счет дома). А также выбор собственника, который будет открывать спецсчет и совершать операции с деньгами от имени всех собственников.
Поэтому если у вас никогда ещё не проводилось подобных заседаний – наберитесь терпения. Помните, что со временем жильцы привыкнут к таким встречам и будут охотней сотрудничать.
Вообще же процедура проведения собрания по закону является максимально удобной для жильцов.
Например, вы сами можете решать, как нужно вручать уведомление.
Можете отправлять его заказным письмом, отдавать лично в руки каждому или же размещать в помещении дома.
Вы можете решать, как часто будут проходить плановые встречи, какой будет размер кворума, как проводить голосование и многое другое.
Все эти нормы вы можете утвердить общим решением и внести в статус Совета дома.
Процедура проведения
Собрание проводится в несколько этапов. Во-первых, необходимо выбрать секретаря, председателя и членов счётной комиссии. Это техническая часть.
Во-вторых, нужно провести обсуждение вопросов, после чего проводится голосование.
В-третьих, необходимо подвести итоги и оформить протокол собрания.
Организационные вопросы
Для многих самой запутанной является именно техническая часть. Кто такой председатель и секретарь? И кого можно назначить на эти должности? Каковы сроки проведения общего собрания? Давайте рассмотрим всё по порядку.
В таких случаях поможет памятка по проведению сборов жильцов МКД, в которой будут записаны обязанности участников.
Председатель, по сути, является ведущим, который рассказывает о повестке дня и объявляет выступающих.
Он следит за соблюдением регламента проведения и собрания и за повесткой.
Секретарь – человек, который занимается оформлением протокола. Он должен составить список присутствующих и заполнить все обязательные поля.
Счётная комиссия состоит из нескольких собственников многоквартирного дома, задачей которых является точный подсчёт голосов.
Обычно на эти должности назначают одних и тех же людей, которые хорошо знакомы с процедурой. Назначить можно любого из собственников помещений МКД – никаких ограничений в законе не указано.
Обсуждение повестки дня
По завершении технической части проводится обсуждение и принятие решений по заданным вопросам. Это основная часть, которая, по сути, и является целью собрания. Как проводится обсуждение?
Нередко этот этап считают чистой формальностью – никакого обсуждения не делают, а лишь заявляют об имеющихся вариантах, после чего проводят голосование.
Однако по закону такое официальное обсуждение должно быть удобным инструментом.
С его помощью собственники могут высказать своё мнение и, при желании, предложить разные варианты решения поставленных задач.
Обсуждение не стоит растягивать, устраивая длительные споры – обычно выступают два-три человека, чего вполне достаточно. После этого сформированное предложение выносится на голосование.
Ход обсуждения следует указать в протоколе. Некоторые решают записать полный текст каждого выступления, прикрепив их в качестве дополнения к протоколу. Обычно достаточно указать кто выступал и какие были предложения.
Всё это нужно заполнять в третьем лица во множественном числе. Например, нужно писать «слушали», «предложено», «постановили».
Те, кого особенно волнует поднятый вопрос, смогут предварительно ознакомиться с материалами и заранее подготовить своё выступление.
Методические рекомендации к составлению протокола
Составление протокола – важная часть проведения собрания. Он считается официальным документом, который, по сути, подтверждает факт проведения голосования и включает в себя итоговые результаты.
Указанные в нём решения обязательны к выполнению и касаются всех собственников, даже тех, кто выступал против.
Протокол нужно оформить в течение 10 дней с момента проведения заседания, однако обычно это делают прямо на собрании.
Все данные в него вносит секретарь. В конце его должны подписать председатель, секретарь и члены счётной комиссии.
В течение этих же 10 дней нужно предоставить копии инициатору собрания, управляющей компании и организации государственного контроля.
Звоните юристу
Подберем специалиста за вас
Полезное видео
Посмотрите интересный видео фрагмент о правильной организации общего собрания собственников МКД:
Указанные в законе правила должны обязательно соблюдаться, иначе вы потратите своё время зря: результат голосования можно будет признать недействительным.
Само заседание состоит из нескольких этапов. В технической части нужно выбрать председателя и секретаря, которые отвечают за соблюдение процедуры. Их и членов счётной комиссии выбирают простым большинством.
Основной частью является обсуждение вопросов. В заключение подводятся итоги и составляется протокол.
Доверьте опытному и педантичному соседу следить за соблюдением регламента — в этом деле лучше дуть на воду, чем обжечься на молоке.
Новые правила проведения общего собрания собственников в 2021 году 21493
Если вы до сих пор считали, что хозяин дома – управляющая организация, которая собирает с вас жилищно-коммунальные платежи, спешим обрадовать. Единственным легитимным органом управления в многоквартирном доме является общее собрание собственников. Как решите жить – так и будете. Дело за малым – правильно организовать голосование.
В марте 2021 года вступил в законную силу новый Приказ Минстроя РФ – №44/пр, корректирующий правила проведения собрания собственников в МКД. Помимо новых требований к Протоколу собрания, ведомственный документ определил сроки и порядок передачи решений собрания в органы Госжилнадзора.
Прежде чем обсудить детали Приказа № 44, давайте вспомним, какие принципиальные вопросы решает собрание собственников. И при каком количестве проголосовавших решение будет считаться законным.
Собрание собственников может решить любые вопросы, связанные с МКД:
Решения по этим вопросам принимаются простым большинством голосов ОТ ЧИСЛА УЧАСТВУЮЩИХ В КОНКРЕТНОМ СОБРАНИИ. То есть если 50% + 1 голос участников данного собрания проголосовали за смену УК или повышение размера платы за содержание и ремонт – то оно правомочно.
Но есть принципиальные вопросы, мнение по которым должны спросить у всех собственников, а не только у тех, кто пришел на собрание.
Решения по таким важным вопросам должны принимать квалифицированным большинством. То есть голоса считают от ОБЩЕГО ЧИСЛА ГОЛОСОВ СОБСТВЕННИКОВ в МКД.
Вот эти вопросы:
100% голосов от общего числа голосов собственников МКД
Вопросы, связанные с реконструкцией, расширением или перепланировкой в доме, которые уменьшат размер площадей общего имущества МКД.
К примеру, жители решили устроить в неиспользуемой части подвальных помещений спортзал. Или собственник открывает магазин на первом этаже и пристраивает к дому входную группу.
2/3 голосов от общего числа голосов собственников МКД
К примеру, жители решили ликвидировать или, напротив, организовать парковочные места во дворе. Построить детскую площадку вместо парковки. Огородить дом забором и поставить на входе камеры видеонаблюдения и т.п.
50% + 1 голос от общего числа голосов собственников МКД
Это удобно – не надо собирать собрание по вопросу ремонта подъезда или замены почтовых ящиков. Эти решения примет Совет МКД.
Особняком стоит вопрос перевода жилого помещения в нежилое.
Это важно знать: Договор о приватизации квартиры: где получить дубликат
Решающим в этом вопросе будет мнение жителей подъезда, в котором находится переводимая квартира.
Если большинство участников собрания проголосовали «за» перевод, но среди жителей подъезда поддерживающих такое решение меньше половины – решение считается не принятым.
!! «За» перевод должно проголосовать большинство «одноподъездников»
А теперь вернемся к подробностям Приказа № 44. На всех этапах – от инициирования собрания до сдачи оригинала Протокола в Госжилнадзор, необходимо соблюсти важные нюансы.
Правильно уведомляем собственников о собрании
Инициатор должен уведомить всех собственников помещений в МКД не позднее чем за 10 дней до дня его проведения. Основная ошибка на этом этапе обычно заключается в выборе способа уведомления.
Самый простой способ подразумевает размещение объявлений в лифтовых холлах, на доске информации у подъездов или внутри.
Запомните, сообщить собственникам о собрании таким способом можно только в том случае, если решение о подобной форме уведомления было утверждено собственниками на предыдущем собрании.
Если ранее такого решения не принималось, или общее собрание собственников в МКД проводится впервые, этот способ уведомления будет признан незаконным
Как же уведомить соседей правильно?
Либо направить каждому собственнику заказное письмо с уведомлением о вручении, либо вручить уведомление каждому собственнику лично, под роспись. Уведомление должно быть направлено не менее чем за 10 дней до запланированной даты собрания!
Уведомление должно содержать информацию: кто инициатор собрания, форма проведения (очная, очно-заочная, заочная); дата, место и время, повестка; порядок и место ознакомления собственников с результатами.
Если ОСС проводится в очно-заочной или заочной форме, уведомление должно содержать дедлайн окончания приема бюллетеней и адрес, куда эти бюллетени необходимо передавать.
Избегаем незапланированных повесткой вопросов
Даже самые важные вопросы, которые возникли в ходе собрания, но не фигурируют в повестке, рассматривать нельзя. Это будет расцениваться как изменение повестки собрания. Если вопросы, появившиеся в ходе собрания, действительно важны для всех собственников, их придется рассмотреть на новом собрании.
Пишем грамотно и дружим с логикой
Минстрой постановил, что протокол состоит из неких структурных единиц, которые должны излагаться от третьего лица множественного числа: слушали, выступили, постановили, решили.
Текст каждой структурной единицы должен состоять из трех содержательных частей:
а) в части «слушали» указывается фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) выступающего, номер и формулировка вопроса в соответствии с повесткой собрания, краткое содержание выступления или ссылка на прилагаемый к Протоколу документ, содержащий текст выступления. Номер и формулировка вопроса повестки указываются перед словом «слушали»;
б) в части «предложено»» указывается краткое содержание предлагаемого решения по рассматриваемому вопросу, в отношении которого будет проводиться голосование. При этом предлагаемое решение должно соответствовать сути обсуждаемого вопроса повестки, а формулировка должна исключать возможность неоднозначного толкования предлагаемого решения;
в) в части «решили (постановили)» указываются решения, принятые собранием по рассмотренному вопросу, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался», с указанием номера и формулировки вопроса в соответствии с повесткой и количества голосов, отданных за указанные варианты голосования.
Как считаем голоса
Обычно к неправильному подсчету голосов приводят неправильно оформленные решения или недостоверные данные о праве собственности на помещение в МКД.
Количество голосов участников долевой собственности должно соответствовать принадлежащим им долям в праве на жилплощадь. Если один человек или юридическое лицо владеет несколькими помещениями в МКД, проголосовать он может всего один раз. При этом в бюллетене указывается общая площадь помещений, которые принадлежат такому лицу.
Какие сведения нужно учесть при подсчете голосов? Информацию о лице, участвующем в голосовании; реквизиты документа, подтверждающего право собственности; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против», «воздержался».
Если собственник не отметил ни одной позиции в каком-то из вопросов или, наоборот, проставил несколько галочек, его решение по данному вопросу будет считаться недействительным и не будет учтено при подсчете голосов по этому пункту повестки.
Загодя заботимся о кворуме
Зачастую очное голосование оказывается несостоятельным: количество участников не обеспечивает кворума.
Инициатор вынужден прибегнуть к «заочке». Тут стоит помнить: если заранее собственники не были уведомлены, что собрание будет проходить в очно-заочной форме, заочное собрание необходимо будет оформлять как новое. Соответственно заново уведомлять всех и составлять новый протокол по принятым решениям.
Чтобы избежать этой муторной процедуры, лучше сразу предусмотреть общее собрание в очно-заочной форме. В таком случае собственники будут уведомлены единожды. Те, кто не смогут принять участие лично, проголосуют заочно. И, соответственно, будет оформлен один итоговый протокол решения.
Держим слово и не срываем сроков!
Протокол общего собрания составляется в письменной форме в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через 10 календарных дней с даты подведения итогов собрания .