Перечень услуг управляющей компании в многоквартирном доме

В сегодняшнем мире многих владельцев жилья волнует вопрос о том, какие же услуги, предоставляемые ЖКХ, являются платными, а какие должны предоставляться бесплатно. Если попробовать изучить законодательство, которое регламентирует деятельность ЖКХ, то можно обнаружить, что законы основаны на принципе платного предоставления всех вид работ и услуг, оказываемых в рамках коммунальной сферы.

Давайте более подробно рассмотрим случаи, в которых сотрудник ЖКХ может настаивать на оплате услуги, а какие услуги должны быть предоставлены бесплатно.

Какие платные и бесплатные услуги ЖКХ предоставляются жильцам

Для начала стоит понимать, что ЖКХ представляет собой коммерческое хозяйство, которое выбирается жильцами дома с целью обеспечения поддержания чистоты прилегающей территории и доверительного управления имуществом и территорией. Как правило, договоренность о каких-либо ремонтных или строительных работах закрепляют с помощью заключения соглашения между управляющей компанией и собственниками жилья.

Данное соглашение является некоей гарантией того, что ЖКХ выполнит свои обязанности, прописанные в этом договоре (как платные, так и бесплатные услуги ЖКХ). При этом бесплатные услуги в муниципальной квартире, которые должны оказывать ЖКХ, также регламентируются таким соглашением.

На собрании жильцов, которое должно регулярно организовываться и проводиться собственниками, следует обсудить следующие вопросы:

• Ремонт каких именно объектов, площадей и коммуникаций внутри квартиры, снаружи дома и на общей территории будет возлагаться на ЖКХ?
• Платеж какого размера предполагается взимать ежемесячно с жильцов за оказание этих услуг?
• Какую ответственность ЖКХ будет нести перед собственниками жилья?
• На какие именно услуги, оказываемые ЖКХ, предполагается направлять средства от коммунальных платежей?

Если жильцы систематически оплачивают услуги ЖКХ, то они имеют право получить обслуживание общедомовых площадей на бесплатной основе, в том числе и лестничных клеток (лестниц). В случае регулярных (ежемесячных) оплат услуг ЖКХ человек может требовать от управляющей компании проведения ремонта общедомового имущества, опираясь на пункты, прописанные в заключенном соглашении.

В данном случае подразумеваются ремонтные работы по замене или исправлению коммуникаций и площадей, относящихся сразу к нескольким квартирам или ко всему жилому дому. К коммуникациям и такому имуществу относят:

• Стоки и водопроводную систему.
• Систему газоснабжения.
• Систему отопления.
• Электрическую энергию.
• Пролеты между этажами (лестничные клетки в том числе).
• Чердачные помещения и перекрытия крыш.
• Прилегающую к дому территорию.

Стоит сказать, что зачастую собственники жилья заблуждаются, полагая, что коммунальные службы должны выполнять любой ремонт в доме. Это не так. Согласно ст.№36 Жилищного кодекса и согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.2016 г. №491 существует специальный перечень услуг, которые обязано оказывать ЖКХ, также есть специальный перечень имущества, ремонт которого всецело лежит на плечах собственников жилья.

Перечень бесплатных услуг ЖКХ, предоставляемых жильцам в 2017 году

Перечень бесплатных услуг ЖКХ приводится в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Конкретный набор бесплатных услуг ЖКХ вам могут предоставить в управляющей компании, которая обслуживает жилой дом.

На сайтах управляющих компаний вывешивают перечень бесплатных услуг, с которым может ознакомиться любой пользователь интернета. Также этот перечень можно найти в здании офиса компании.

Существует список бесплатных услуг ЖКХ, которые автоматически включены в квартплату. За них не нужно доплачивать лишние деньги. При этом не важно, какая форма собственности на жилье. Услуги должны оказываться и в приватизированной, и в муниципальной, и в служебной квартире. Приведем ниже, что относится к таким услугам.

Содержание общего имущества в жилом доме

1. Содержание фасада и стен:

• своевременная герметизация различных трещин и швов, содержание в надлежащем виде кирпичных стен (перекладка отдельных участков), восстановление штукатурки на отдельных участках, регулярное утепление стен в местах промерзания;
• замена системы слива на окнах;
• своевременные работы по укреплению козырьков, ограждений и лестничных перил.

1. Содержание крыш и водостоков:

• своевременная замена водосточных труб;
• ремонт кровли;
• ремонт гидроизоляционного и утепляющего слоя чердачного покрытия.

1. Содержание окон и дверей:

• своевременная замена разбитых стекол и дверей;
• регулировка и укрепление пружин на входных подъездных дверях;
• установка ручек и замков на окна и двери;
• утепление оконных и дверных проемов.

• замена отдельных участков полов и полового покрытия;
• замена (устройство) гидроизоляции полов в квартирах (в туалетной и ванной комнатах).

1. Содержание прилегающей территории:

• уборка травы, листьев, веток, а также крупногабаритных бытовых отходов.

1. Обеспечение регулярной санитарной уборки (уборка подъезда, мытье окон и пр.).

Техническое обслуживание общих коммуникаций, устройств и помещений

1. Система центрального отопления:

• отключение батарей при возникновении протечек;
• проведение промывки системы отопления и ГВС;
• удаление образованных воздушных пробок в стояках и батареях;
• утепление труб в подвале и на чердаке.

1. Система водопровода и канализационная система, ГВС:

• устранение протечек, смена прокладок и набивка сальников;
• уплотнение сгонов;
• регулировка смывной системы в санитарных узлах;
• прочистка трубопроводов ГВС и ХВС.

1. Система электроснабжения:

• замена перегоревших электроламп;
• укрепление плафонов и ослабленных участков наружной электропроводки.

Аварийное обслуживание

1. Обслуживание водопровода и системы канализации, горячего водоснабжения:

• смена отдельных водоразборных кранов, смесителей, душей, моек, раковин, умывальников, унитазов, ванн, запорной арматуры в квартирах вследствие истечения их срока службы;
• замена отдельных узлов водонагревательных колонок, дымоотводящих патрубков, вышедших из строя вследствие их физического износа;
• ремонт и замена сгонов на трубопроводе;
• смена небольших участков трубопровода (до 2 м);
• ликвидация засора канализации внутри строения;
• выполнение сварочных работ при ремонте или замене трубопровода.

• ремонт и замена аварийно-поврежденной запорной арматуры;
• ликвидация течи путем уплотнения соединений труб, арматуры и нагревательных приборов;
• ремонт и замена сгонов на трубопроводе;
• смена небольших участков трубопровода (до 2 м), секций отопительных приборов;
• выполнение сварочных работ при ремонте или замене участков трубопровода;
• установка воздушных кранов;
• все виды работ по устранению неисправностей печей и очагов, пользователями которых являются более одной квартиры, перекладка их в отдельных случаях.

• замена (восстановление) неисправных участков электрической сети здания, исключая электрические сети жилых квартир (кроме мест общего пользования коммунальных квартир);
• ремонт электрощитов, включение и замена вышедших из строя автоматов электрозащиты и пакетных переключателей;
• замена плавких вставок в электрощитах;
• замена светильников;
• замена вышедших из строя конфорок, переключателей, нагревателей жарочного шкафа и других сменных элементов стационарных электроплит в квартирах.

1. Сопутствующие работы при ликвидации аварий:

• отрывка траншей;
• откачка воды из подвала;
• вскрытие полов, пробивка отверстий и борозд над скрытыми трубопроводами;
• отключение стояков на отдельных участках трубопроводов, опорожнение включенных участков систем центрального отопления и горячего водоснабжения и обратное наполнение их с пуском системы после устранения неисправности.

С какой периодичностью должны оказывать бесплатные услуги ЖКХ

Некоторые виды работ принято проводить по мере необходимости. Если, например, убирать прилегающую территорию сотрудники ЖКХ (дворники) должны в ежедневном режиме, то поливка тротуаров водой проводится только в жаркое время не менее двух раз в сутки.

Список бесплатных услуг ЖКХ в весенне-летний период

• Проведение работ по укреплению труб, колен, а также воронок.
• Запуск поливочных систем.
• Демонтаж пружин на подъездных дверях.
• Остановка работы (консервация) отопительной системы.
• Обеспечение наличия исправных игровых площадок на придомовой территории.

Периодичность проведения работ по бесплатным услугам ЖКХ

• Замену разбитых оконных стекол, створок, форточек, дверей (летом – в течение 72 часов, зимой – 24 часов).
• Замену входных подъездных дверей, кирпичной кладки снаружи, устранение протечек в кранах водопровода, герметизацию дымоходов и газоходов при образовании трещин, ремонт мусоропровода и лифта (в течение 24 часов).
• Устранение неисправностей в системе освещения (в течение недели).
• Замену неисправных предохранителей, автоматических выключателей, рубильников, устранение неисправности автоматов защиты стояков и питающих линий, неисправности в электроплите с ее отключением (в течение 3 часов).
• Устранение повреждений кабеля, который питает дом и отключение силового электропитания (в течение 2 часов).

Сроки устранения неисправностей ведут свой отсчет с того момента, как дефект был обнаружен собственниками жилья. При этом текущий (плановый) ремонт проводится раз в 3-5 лет, учитывая такие факторы как:

• физический износ;
• местные условия.

Те услуги, которые были перечислены выше, являются обязательными для выполнения ЖКХ, так как оплата за них взимается с собственников или арендаторов жилья в ежемесячном порядке. Если вы не хотите дважды оплачивать одну и ту же услугу, то вы можете прийти в ЖКХ и оставить заявку на необходимую услугу, также вам выдадут наряд-квитанцию.

То же самое и с дополнительными услугами. Если у вас на руках нет соответствующей квитанции об оплате, то с вас потребуют денежные средства за услугу после того, как работы будут завершены. Кроме того, эта плата будет завышена.

Что не входит в бесплатные услуги ЖКХ

В наше время, можно сказать, не существует бесплатных услуг ЖКХ, за все нужно платить. Даже бесплатные услуги в муниципальной квартире являются бесплатными (или частично бесплатными) лишь для самого арендатора, так как за него все равно платит муниципалитет, отправляя финансовые средства в ЖКХ. Условно можно разделить платежи, поступающие в ЖКХ, на два блока:

• платежи, отправляемые на содержание и ремонт жилого помещения (услуги и работы, а также содержание и проведение капремонта многоквартирного дома);
• платежи, перечисляемые на коммунальные услуги (снабжение электроэнергией, газом, обеспечение отоплением, водоотведение).

Жильцы должны нести расходы на ремонт и содержание многоквартирного дома и оплачивать услуги ЖКХ, соблюдая условия заключенного с ЖКХ договора. В наше время люди часто заблуждаются, считая, что ЖКХ должны оказывать услуги бесплатно. На самом деле это не так. Есть услуги договорные, есть недоговорные.

Из вышеупомянутого названия понятно, что договорные услуги оказываются в соответствии с договором (работы по устранению аварийных неисправностей, промывка отопительной системы и пр.). Услуги недоговорного характера могут быть оказаны ЖКХ при высказанном желании со стороны собственников жилья. Установка нестандартной санитарной техники, замена каких-либо элементов в исправно работающей системе отопления, например.

При этом и тот, и другой тип услуг предоставляется на платной основе. Разница лишь в том, что за договорные услуги собственники платят ежемесячно (плата «за содержание и ремонт жилья»), а недоговорные услуги оплачиваются по факту.

Коммунальные платежи устанавливаются ЖКХ с учетом различных факторов (площадь дома, количество прописанных собственников жилья и т. п.). При этом получаемый жильцами ежемесячный счет также зависит от некоторых особенностей (площадь квартиры, тип жилья, величина потребляемых услуг и пр.).

В целом, все расчеты основаны на показаниях индивидуальных приборов учета (счетчиков). Если же счетчик в квартире отсутствует, то ЖКХ будет выставлять счет в соответствии с нормами, установленными законом.

Какая положена ответственность за требование оплаты за бесплатные услуги ЖКХ

Если вдруг с общедомовым имуществом произошла аварийная ситуация, то ЖКХ обязано провести ремонт в рамках оговоренных сроков. Список бесплатных услуг в приватизированной квартире – это не единственный важный аспект в правовых отношениях между ЖКХ и собственниками имущества.

Жильцы должны знать, что в случае неправомерных действий со стороны ЖКХ в виде неисполнения своих обязанностей, не проведения ремонтных работ в срок и так далее, права собственников жилья защищаются Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 г. №354 п.149.

Этот закон дает человеку право требовать возврата всех средств, потраченных на ликвидацию аварийной ситуации, то есть отсудить их у ЖКХ. При этом стоит знать, что если сотрудники ЖКХ в свою очередь будут уклоняться от исполнения обязательств, то эти действия расцениваются как неправомерное поведение в соответствии с законодательством, то есть поведение, противоречащее правам потребителей (Гражданский кодекс РФ, ст.310).

Если вдруг возникают такие обстоятельства, то жильцы имеют право обратиться с письменной жалобой на ЖКХ в исполнительные органы РФ, то есть в ГЖИ. Затем можно подавать иск и запускать судебный процесс, который может помочь собственнику жилья взыскать с ЖКХ штраф (50 %).

Последствия за некачественно предоставленные бесплатные услуги ЖКХ

Если ЖКХ плохо выполняет свои обязанности и предоставляет некачественные услуги, то собственники жилья имеют право настаивать на перерасчете оплаты. Если владеть достаточным объемом информации, изучить законодательство РФ и вооружиться знаниями, то можно добиться не только перерасчета, но и возмещения средств за моральный ущерб.

В заключенном договоре между жильцами и ЖКХ могут быть прописаны не только базовые услуги, но и дополнительные пункты (проведение ремонта вентиляционных проходов, установка забора на детской площадке и пр.). Если собственник жилья сможет доказать, что услуги действительно не были представлены в нужном объеме и в надлежащем качестве, то перерасчет будет законным.

Для получения вычета ежемесячной оплаты за коммунальные услуги нужно грамотно зафиксировать нарушения со стороны ЖКХ и с соответствующим заявлением обратиться в управляющую компанию.

Другой способ – позвонить в ЖКХ по телефону и сообщить о нарушении. Все телефонные жалобы собственников записываются, также каждой жалобе в ЖКХ присваивается индивидуальный номер, который позволяет считать данный звонок официальным заявлением со стороны жильца.

Таким образом, если изучить основные аспекты, отраженные в законодательстве РФ, которое регламентирует деятельность ЖКХ, позаботиться о грамотно составленном договоре об оказании услуг, знать свои права и обязанности, регулярно проводить собрания собственников жилья для совместного решения актуальных вопросов, а также своевременно совершать оплату за коммунальные услуги, то управляющая компания будет содержать многоквартирный дом и прилегающую к нему территорию в надлежащем виде в любое время года и при любой погоде.

Минимальный перечень 290 при непосредственном управлении

В погоне за суперидеей (или лозунгом) о пополнении бюджета суды и органы государственного жилищного надзора (далее — ГЖН) давно утратили способность разрешать дела по справедливости и ставить во главу угла законность вынесенных решений. Не скажу огульно про всех представителей этих структур, но немалая часть подвержена этой «болезни». Этот вирус поглотил уже все отрасли нашей страны.

Думаю, каждый из них считает свою позицию основанной на законе. Но реально все совсем не так, как хочется думать последним. В причинах этого недуга разбираться не будем, думаю, в глубине души у каждого из них есть оправдание своим поступкам. Работать по закону было нелегко во все времена, а уж сейчас — сложнее во много раз. И запутанное, сложное, не всегда грамотно построенное законодательство часто позволяет его толковать по «внутреннему убеждению» как бог на душу положит.

В нашей статье в блоге в августе 2018 года уже обсуждали вопрос о том, что при непосредственном управлении многоквартирным домом (МКД) управляющие организации, по мнению судов, все равно несут тот же объем обязательств, как и по договору управления и внесении МКД в лицензию субъекта РФ за управляющей организацией (УО). Речь в ней шла об административной ответственности УО при непосредственном управлении МКД.

По факту, при непосредственном управлении управляющая организация подвергается административной ответственности аналогично тому, что и при ситуации, когда дом в лицензии. В первом случае ГЖН не производится проверка лицензионных требований (а проверка проводится в порядке жилищного надзора), и административная ответственность наступает по другой статье КоАП РФ (штрафы немного поменьше). Единственным положительным моментом является невозможность применения ст. 199 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) об аннулировании лицензии УО, позволяющая лишить лицензии УО при повторных нарушениях лицензионных требований и неисполнении предписаний.

Согласно п. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

По сути, в Кодексе ничего более подробно не указано про заключение договора на содержание дома при непосредственном управлении. Но суды толкуют как хотят и при вынесении постановлений и решений по делам об административных правонарушениях фактически приравняли договор управления при способе управления управляющей организацией и договор на оказание услуг по содержанию дома при непосредственом управлении.

По логике судов, различий, кроме как в названии способа управления между этими договорами нет. И еще — лицензионные требования не действуют и договоры на поставку коммунальных услуг изначально «прямые» без всяких решений общего собрания. А в остальном — обязательства обслуживающих дом организаций — одинаковые для тех и других. Зачем же тогда вообще нужен непосредственный способ управления МКД, если различий особых суды не видят? Не думаю, что при принятии этих норм законодателем именно так предполагалось толкование их в Кодексе, как перевернули это суды в правоприменительной практике.

В силу п. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 16 Правил содержание имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.06.2006 г. (далее — Правила 491) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается также:

а) собственниками помещений:

путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией — в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ;

путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), — в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 42 Правил 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 11(1) Правил 491 установлено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из совокупного анализа вышеуказанных норм как раз и следует, что при заключении договора на выполнение работ по техническому обслуживанию МКД при непосредственном управлении обслуживающая организация должна выполнять работы в соответствии с Правилами 491, минимальным перечнем работ и иными НПА, регулирующими требования к надлежащему содержанию МКД. Однако данные правила применяются в том случае, если сторонами в договоре согласованы эти конкретные работы. Но так считают не все судьи.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил № 491 определено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией — в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), — в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ).

Исходя из сказанного, законодатель в пунктах 4 и 6 статьи 148 Жилищного кодекса Российской Федерации, в подпункте «а» пункта 16 Правил N 491 проводит разграничение между договором управления и договором оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту.

В договоре оказания услуг работы выполняются в соответствии с тем перечнем и объемом, что согласован между сторонами; в случае необходимости стороны согласовывают дополнительный объем за дополнительную плату; периодичность (график) работ устанавливается по усмотрению подрядчика, если иное не указано в договоре.

Из материалов дела следует, что собственники многоквартирного дома № 17 деревня Юдинка Родниковского района Ивановской области в соответствии с положениями статьи 161 ЖК РФ на общем собрании от 05.05.2015 выбрали способ управления общим имуществом дома «непосредственное управление» 100% голосов, о чем свидетельствуют данные Протокола общего собрания от 05.05.2015.

На общем собрании собственники жилых помещений приняли решение о заключении договора с ООО «Энергетик» на выполнение согласованных с собственниками дома за плату работ и услуг по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») утверждены минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее — Перечень 290) и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее — Правила 491).

В соответствии с пунктом 7 Перечня 290 в него включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов по проверке и при необходимости очистке кровли от скопления снега и наледи.

Вместе с тем, согласно подпункту «г» пункта 2 Правил перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный Перечень услуг и работ, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в договоре оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме — в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При заключении договора между ООО «Энергетик» и собственниками помещений МКД от 01.05.2015 в соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества собственники помещений утвердили на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (Приложение № 3 к договору на содержание и техническое обслуживание МКД).

Из содержания данного договора на оказание услуг не следует, что в нем отражена и согласована такая услуга, как проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, указанным договором на ответчика не была возложена обязанность по проверке и при необходимости очистке кровли от скопления снега и наледи. Заявок от жителей дома на проведение очистки крыши от снега в период с 01.01.2018 по 30.04.2018 в ООО «Энергетик» не поступало.

Иных доказательств наличия вины ответчика, противоправности его поведения и наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и возможными убытками истца, в материалы дела не имеется. При таких обстоятельствах основания для взыскания с ответчика ущерба документально не подтверждены».

Замечательное решение суда, когда судом правильно расставлены акценты и применены нормы жилищного законодательства, чего не скажешь о делах по привлечению к административной ответственности, когда суды всех гребут под одну гребенку: и при непосредственном управлении, и при способе управления управляющей организацией по договору управления. Во многом еще, думаю, сыграло роль в этом деле и прекращенное производство по административному правонарушению.

Пунктом 42 названных Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств, и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

. Следовательно, Общество, выступая в рассматриваемых отношениях обслуживающей организацией, является ответственным за содержание и ремонт указанного выше многоквартирного дома и в силу этого обязано исполнять требования Правил № 491, Минимального перечня, проводить ремонт общего имущества в многоквартирном доме, устранять обнаруженные неисправности (дефекты) общего имущества в многоквартирном доме и (или) принимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспечения жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими установленным требованиям.

Следовательно, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявитель как лицо, ответственное за содержание и ремонт жилого многоквартирного дома, является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ».

Заключая данные договоры, заявитель принял на себя обязательство по выполнению всего комплекса работ по содержанию и текущему ремонту, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие указаний в договорах от 01.08.2017 и 15.11.2017 на работы, выполнение которых необходимо для исполнения оспариваемого предписания, не освобождает заявителя от исполнения предусмотренной законом обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме при необходимости выполнения работ в целях обеспечения соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц.

Апелляционный суд отмечает, что в договорах от 01.08.2017 и 15.11.2017, заключенных заявителем и собственниками МКД, отсутствуют положения об установлении обязанности собственников от своего имени заключать договор на обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, его технического диагностирования».

Таким образом, как всегда «политика двойных стандартов» в решениях судов нашей страны цветет и пахнет, и не всегда справедливостью, честностью и законностью при их вынесении. То есть, справедливы суды всегда только к надзорным органам, а не вообще в принципе, как написано во всех процессуальных законах и нашей Конституции. Как говорится, все равны перед законом, но некоторые ровнее.

Так что, если это спор в суде по обжалованию предписаний или привлечения организации, обслуживающий дом при непосредственном управлении, к административной ответственности, для судов ровнее всегда надзорные органы, впрочем, как практически всегда в последние 5-8 лет. И в этих случаях на обслуживающую дом организацию повесят все обязательства: и Правила 491, и Минимальный перечень, и все остальное.

А если эта организация спорит, например, с другим юридическим лицом о возмещении ущерба, как в первом приведенном решении, то суд может снизойти и до того по своему «внутреннему убеждению» правильно применить нормы закона и учесть условия заключенного договора. А также прекрасно, оказывается, суд может буквально толковать закон, вспомнив Пленумы и нужные судебные решения Верховного суда РФ, на основании которых как раз и определяют объем обязанностей обслуживающей организации при непосредственном способе управления.

С уважением, Ильмира Носик.

Компания «Бурмистр.ру» продолжает принимать заявки на участие в Слете. Более подробная информация по ссылке .

Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.

Всё об обязанностях управляющей компании: предоставление обязательных и дополнительных услуг. Как формируется цена?

Управляющей компанией называется юридическое лицо, главным направлением деятельности которого является управление многоквартирными домами, предоставление услуг по ремонту и содержанию их имущества, поддержание санитарных норм, а также бесперебойное снабжение необходимыми ресурсами проживающих людей.

В этой статье разберём подробно за что отвечают управляющие компании ЖКХ (УК), а также какие услуги они оказывают.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Законодательные акты, регламентирующие деятельность УК

1. ПП №1468 от 28.12.2012 года.
2. Приказ Минстроя №882/пр от 22.12.2014 года.
3. ПП №731 от 23.09.2010 года.
4. ФЗ №209 от 21 июля 2014 года.
5. ПП №354 от 6 мая 2011.
6. ПП №124 от 14.02.2012 года.
7. ФЗ №176 от 29 июня 2015 года.
8. ФЗ №185 от 21 июля 2007 года.
9. Приказ Минземстроя №59 от 26.08.1998 года.
10. ПП №290 от 3 апреля 2013 года.
11. ФЗ №261 от 23 ноября 2009 года.
12. Постановление Госстроя №170 от 27 сентября 2003 года.
13. ПП №416 от 15 мая 2013 года;
14. ПП №491 от 13 августа 2006 года.
15. ФЗ №69 от 21 декабря 1994 года.
16. Жилищный кодекс РФ.
17. Гражданский кодекс РФ.

Главные обязанности и зона ответственности по содержанию многоквартирных домов?

Законы РФ предъявляют серьёзные требования к деятельности УК. Но, как показывает практика, к сожалению, ни одна компания не выполняет свои функции и обязанности надлежащим образом.

Каждый собственник должен чётко знать что должна делать УК бесплатно и требовать их выполнения в полном объёме.

Кто контролирует выполнение функций УК и ее деятельность, мы рассказывали тут, а из этого материала вы узнаете, как бороться с бездействием управленцев.

За что, в целом, отвечает предприятие?

УК должна проводить работы по ремонту и эксплуатации:

1. обслуживать, устанавливать, заменять измерительные счётчики общедомового потребления;
2. поддерживать техническое состояние объекта с целью безопасного проживания;
3. проводить операции, связанные с энергосбережением;
4. собирать и хранить энергосберегающие лампы, которые подлежат утилизации;
5. проводить осмотры имущества и своевременно устранять выявленные неполадки и дефекты;
6. вывозить твёрдые бытовые отходы;
7. своевременно осуществлять подготовку к сезонным периодам;
8. обязанности по соблюдению санитарных норм ( содержание мест общего пользования и придомовых территорий);
9. устранять аварии, возникшие на внутридомовом оборудовании;
10. поддерживать техническое оборудование в исправном состоянии для качественного предоставления ЖКУ жильцам;
11. соблюдать меры пожарной безопасности.

О том, какие функции должна выполнять УК, мы более подробно рассказывали в этой статье.

Деятельность организационного характера

1. поддержание взаимоотношений с поставщиками, подрядчиками и иными лицами, с которыми взаимодействует компания;
2. сбор и хранение технических документов;
3. собирать и передавать поставщикам оплату за предоставленные ресурсы;
4. выявлять лиц, которые незаконно пользуются ЖКУ (электроэнергия);
5. вести регистрационный учёт жильцов дома;
6. проводить собрания всех жителей многоквартирного дома (МКД) с целью предоставления отчёта о проделанной работе (ежегодно);
7. своевременно оповещать собственников об изменениях, связанных с тарифами на предоставляемые услуги.

Управляющие организации обязаны предоставлять отчётность собственникам жилья по любому возникшему вопросу. Если жильцы пожелают сверить корректность расходов средств, то они могут сформировать официальный запрос с просьбой предоставления отчёта по работе (например, за 6 месяцев) и перенаправить документ в УК.

О том, как собственнику в МКД получить от УК необходимые данные и каким образом регламентируется порядок раскрытия информации, узнаете здесь.

Если будет выявлен факт траты денежных средств не по назначению или их исчезновение в неизвестном направлении, то собственники имеют право обратиться в органы, осуществляющие контроль, написав жалобу.

Вывоз мусора и отходов

1. Сбор и утилизация бытовых отходов с территории МКД. Вывоз мусора производится в зависимости от проектов МКД (дома с мусоропроводом на подъездной клетке или баки для отходов, находящиеся на придомовой территории). Услуга предоставляется третьей компанией, с которой УК должна оформить деловое соглашение.
2. Вывоз крупногабаритного мусора (старая мебель, ванны, батареи и т. д.) При заключении дополнительного соглашения (разового или на постоянной основе) за отдельную оплату из средств собственников могут вывозиться крупногабаритные отходы. Решение о дополнительной услуге и оформления договора о сотрудничестве должно приниматься на общем собрании жителей МКД.

В услуги, которые предоставляют сторонние организации, входит вывоз мусора и бытовых отходов.

За оставленный крупногабаритный мусор собственника может оштрафовать управляющая компания. Поэтому необходимо своевременно организовывать мероприятия по утилизации.

О содержании дома

Комплексная проверка

• Осмотр канализационных отсеков.
• Осмотр вентиляции.
• Осмотр приборов для подачи и холодной воды, контроль подачи.
• Замена, ремонт, демонтаж выключателей и предохранителей в общих щитках на подъездной клетке.
• Осмотр вытяжки канализационных люков.
• Ремонт арматуры и других вспомогательных устройств.
• Устранение неполадок, связанных с отопительной системой.
• Ликвидация протеканий.

Подготовительные работы к зимнему времени года, выполняемые УК

1. Проверка застекления окон на подъездных площадках и устранение проблемных зон.
2. Проверка исправной работы дверей (при выявленных неполадках немедленное устранение).
3. Незамедлительное устранение всех видов неисправностей, которые могут повлиять на подачу тепла (вызвать проблемы при подаче).

Поддержание и соблюдение безопасности

• Своевременная очистка и дезинфекция мусорных баков.
• Своевременный вывоз бытовых отходов и прочего мусора.
• Работа на газонах (озеленение, насаждения, прополка, общий уход за растениями).
• Уборка территории, принадлежащей МКД.
• Осмотр на наличие дефектов турников, качелей и других строений на детских площадках рядом с домом.
• Очистка от пыли батарей, окон и приборов освещения.
• Регулярная уборка зоны лифта и мусорных отсеков.
• Регулярная уборка подъезда.
• Регулярные уборки чердаков и зоны подвала, проведение дезинсекции от грызунов, насекомых и т. д.

Мероприятия по текущему ремонту

1. Устранение течи.
2. Устранение засоров в канализационных отводах.
3. Осуществление сварочных работ.
4. Проверка исправной работы замков на техническом оборудовании и при выявленных неисправностях их устранение.
5. Проверка исправной работы систем тушения пожара.

О содержании придомовой территории

Придомовая территория – это земля, которая располагается вокруг многоквартирного дома и её границы чётко регламентированы в землеустроительной документации.

Эта зона также относится к собственности жителей дома, поэтому УК обязана следить за чистотой и гигиеническим состоянием этого участка.

Придомовая территория состоит из:

• детских и спортивных площадок;
• площадок для сушки белья;
• мест, отведённых для стоянки автомобилей;
• участка под домом;
• элементов озеленения;
• проездов для пожарных машин.

Самое большое количество жалоб и нареканий от жителей в адрес УК связано именно с неблагоустроенной придомовой территорией. А ведь эта зона входит в комплекс работ по содержанию и ремонту.

Обязанности:

1. Уборка мусора и листвы (согласно сезонам).
2. Проверка безопасного состояния детских площадок.
3. Своевременная уборка снега, сосулек, очистка крыши дома.
4. Круглосуточная аварийная поддержка.
5. Посадка кустарников, деревьев, цветов и других астений.
6. Регулярный уход за насаждениями (полоть, рыхлить, удобрять).
7. Ограждение пешеходных дорожек.
8. Установление клумб.

При выявленных нарушениях в несоблюдении обязательств УК собственники могут обратиться в жилищную инспекцию или Роспотребнадзор с жалобой. Если от этого будет мало толку, то следующей инстанцией может стать прокуратура или суд.

О договорах, заключённых с юридическими лицами

Юридические лица, которые имеют в собственности помещение в МКД, могут договариваться о поставке и оплате жилищно коммунальных услуг не с УК, а напрямую с предприятиями-поставщиками, то есть непосредственными исполнителями.

Услуги по содержанию общедомового имущества и прилежащей территории, которыми пользуются юридические лица, оплачиваются абсолютно по такому же принципу, как и у физических лиц. Основанием служит составленное и подписанное соглашение на предоставление услуг.

Расчёты с УК юридическим лицом могут осуществляться как наличными средствами, так и безналичным способом.

Что входит в перечень дополнительных работ, предоставляемых организацией: право выбора и стоимость

В платные услуги входит:

1. Предоставление плотницких работ.
2. Услуги слесаря.
3. Предоставление услуг по установке и замене сантехники.
4. Электромонтажные работы.
5. Подготовка и выдача определённых документов.

Согласно законодательству РФ регламент по предоставлению дополнительных услуг отсутствует. Есть только список обязательных и главных услуг, которые предоставляют управляющие компании (статья 153 ЖК РФ).

К дополнительным услугам можно отнести:

1. Услуги по охране объекта.
2. Услуги вахтёра или консъержа.
3. Установка видеонаблюдения
4. Установка домофона.
5. Такси.
6. Доставка продуктов питания.
7. Выездная химчистка.
8. Другие возможные услуги сторонних организаций.

Решения о пользовании дополнительными услугами также принимается на общем собрании собственников. Такие услуги также может предложить и сама УК за отдельную оплату.

Следует понимать, что стоимость таких услуг будет определена с учётом того, что УК будет выступать в качестве посредника. Поэтому в стоимость войдёт плата сторонней компании за оказанную услугу и дополнительно оплата УК.

О ценах на обязательные отчисления в сфере ЖКХ по закону

Каждый житель МКД должен знать, что существует список обязательных услуг, которые в любом случае должны быть оплачены. Согласно ПП№290 от 03.04.2013 года отказ от любой услуги из этого списка не возможен.

Цены фиксируются на основании разработанной сметы, при этом учитываются технические характеристики определённых МКД, а также тарифы на ресурсы снабжающих компаний. Общее значение (полученная сумма в итоге) делится на всех жителей дома.

Каждый МКД имеет свои технические особенности и характеристики, соответственно, и цена на квадратный метр может быть разной для конкретного дома. Однако практика показывает, что стоимость услуг определяется на основании установленных размеров в конкретном муниципалитете.

Жилищный кодекс регламентирует, что в оплату входит:

• отчисления на капитальный ремонт (возможно ли для этого открыть спецсчет в УК узнаете тут);
• оплата услуг ЖКХ;
• стоимость услуг на содержание и ремонт общего имущества;
• стоимость услуг, предоставляемых УК.

Тарифы на капитальный ремонт определяются на региональном уровне, а ЖКУ – решение принимают энергетические комиссии.

Цены формируются, исходя из стоимости ресурса. Оплата формируется из цифр потребления и затрат на общедомовые нужды.

На основании чего и как формируются тарифы УК мы подробно рассказывали тут.

Об оплате благ УК

Одной из форм управления многоквартирными домами является привлечение управляющих компаний. Деловые отношения основываются на заключённом соглашении с УК по оказанию платных услуг (статья 162 ЖК РФ).

Платежи осуществляются путём оплаты квитанций, в которых отражаются тарифы и величины потребления, а также реквизиты УК в банке. Квитанции приходят собственникам в почтовые ящики.

Оплатить квитанции можно несколькими способами:

• при личном визите в банк;
• почта;
• в режиме онлайн по средствам сети интернет;
• РКЦ;
• и другими доступными способами.

Действия при авариях жилья: что обязана делать в этих случаях?

В обязанности аварийной службы входит устранение любых возникших проблем, связанных с неполадками технического оборудования в доме. Порядок устранения аварийных ситуаций, а также сроки регламентируют Правила и нормы технической эксплуатации ЖФ (постановление Госстроя №170 от 27 сентября 2003 года).

К авариям относятся:

1. Неисправная работа лифта.
2. Засоры канализации и мусоропровода.
3. Засоры в системе водоотведения.
4. Течь водопроводных труб.
5. Неисправная работа электрооборудования.

Устранение всех вышеперечисленных аварийных ситуаций входит в обязанности УК. Все затраты на аварийную службу должны производится из средств, указанных и оплаченных в ежемесячных квитанциях. Никаких дополнительных взносов собственники платить не должны.

Если штат УК не имеет собственную аварийную службу, то она должна начать сотрудничество со сторонней компанией, которая специализируется в этом направлении.

Подводя итоги, можно отметить, что собственники имеют право пользоваться как минимальным пакетом услуг, предоставляемым УК, так и расширенным. Дополнительные услуги жильцы могут определить самостоятельно в зависимости от личных пожеланий, а затем согласовать их на общем собрании.