Понятие многоквартирного дома в жилищном кодексе

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом Российской Федерации не определено. В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Таунхаус – МКД или жилой дом блокированной застройки?

Автор: Н. Н. Максимова

В чем отличия МКД от жилого дома? Как можно изменить в реестре назначение здания с «МКД» на «жилой дом»? Подсказки – в разъяснениях Росреестра.

Вопрос о том, какой статус имеют таунхаусы, важен для целей их надлежащего содержания. Должны ли собственники уплачивать взносы на капитальный ремонт? Нужна ли лицензия на управление МКД для компании, обслуживающей такие дома? Обязаны ли ОМСУ проводить открытые конкурсы на право управления таунхаусами, если собственники самостоятельно не выбрали способ управления?

В настоящей статье приведем нормы законов и подзаконных актов, которые помогут правильно квалифицировать таунхаусы, а также представим разъяснения компетентных органов на этот счет.

Понятийный аппарат.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Квартирой является структурно обособленное помещение в МКД, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Многоквартирным домом (МКД) признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. МКД содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Объекты индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи (п. 1 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ).

Жилые дома блокированной застройки – жилые дома с количеством этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ).

Строительные нормы и правила.

• не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;
• не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков;
• имеют самостоятельные системы вентиляции;
• имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям.

Из изложенных выше положений следует, что ключевыми различиями МКД и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются:

• наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками);
• статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке).

Организация выхода из квартиры (на прилегающий земельный участок или в помещения общего пользования) не является ключевым моментом для отнесения дома к той или иной категории (Определение ВС РФ от 14.05.2014 № 1-АПГ14-7).

Регистрационные действия: МКД «превращается» в жилой дом блокированной застройки.

Если в регистрационных документах здание имеет назначение «многоквартирный дом», но изначально оно соответствовало характеристикам жилого дома блокированной застройки, «образование» из него здания с наименованием «жилой дом блокированной застройки» может быть осуществлено на основании:

• технического плана здания, подготовленного на основании разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии) либо разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости (в случае отсутствия проектной документации), если такое здание создано после введения в действие ГрК РФ (по общему правилу);
• технического плана здания, подготовленного на основании сформированного до 01.01.2013 технического паспорта такого объекта недвижимости, если это здание создано после введения в действие ГрК РФ, но до 01.01.2013 и в отношении него был осуществлен государственный технический учет;
• технического плана здания, подготовленного на основании декларации об объекте недвижимости и судебного акта о признании права собственности на самовольную постройку, если такое здание создано после введения в действие ГрК РФ с нарушением порядка, установленного этим кодексом;
• технического плана здания, подготовленного на основании декларации об объекте недвижимости, если разрешительная и (или) проектная документации безвозвратно утеряны или отсутствуют, либо документов (в том числе архивных копий), оформленных в соответствии с действовавшими до вступления в силу ГрК РФ требованиями и предусматривающих принятие и утверждение акта о приемке в эксплуатацию, если здание создано до введения в действие ГрК РФ.

Итак, если блоки (секции) здания не имеют общего имущества (помещений, конструкций (кроме стен соседних блоков), инженерных сетей) и расположены на отдельных земельных участках, здание следует считать жилым домом блокированной застройки. Если оно значится в кадастре как МКД, сменить его назначение можно на основании технического плана здания. После этого нет оснований применять к правоотношениям по содержанию и обслуживанию данного здания положения ЖК РФ об управлении МКД.

Проблемы определения понятия многоквартирного дома в рамках действующего законодательства Российской Федерации Текст научной статьи по специальности « Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Кузьмина Оксана Александровна

В статье автором сделана попытка определиться с понятием « многоквартирный дом » в общем смысле, поскольку указанный термин не закреплен на законодательном уровне. Отсутствие единства в судебной практике и разъяснений уполномоченных органов порождают нестабильность в экономической деятельности. Наличие пробелов в законодательстве в данном вопросе, отсутствие четко выстроенной системы правового регулирования ведет к многочисленным нарушениям прав и интересов заинтересованных лиц.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Кузьмина Оксана Александровна

Problems of definition of an apartment building under the current legislation of the Russian Federation

The article discusses a term of apartment building in a general sense, since this concept is not formalized at the legal level. The lack of unanimity in judicial practice and clarifications of authorized bodies create the instability in the economic activities. The gaps in the law on this matter, the lack of clear system of legal regulation lead to numerous violations of the rights and interests of the concerned parties.

Текст научной работы на тему «Проблемы определения понятия многоквартирного дома в рамках действующего законодательства Российской Федерации»

УДК 347.4 Кузьмина Оксана Александровна

аспирант Российского университета дружбы народов

ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА В РАМКАХ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Kuzmina Oksana Aleksandrovna

PhD student, Peoples Friendship University of

PROBLEMS OF DEFINITION OF AN APARTMENT BUILDING UNDER THE CURRENT LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION

В статье автором сделана попытка определиться с понятием «многоквартирный дом» в общем смысле, поскольку указанный термин не закреплен на законодательном уровне. Отсутствие единства в судебной практике и разъяснений уполномоченных органов порождают нестабильность в экономической деятельности. Наличие пробелов в законодательстве в данном вопросе, отсутствие четко выстроенной системы правового регулирования ведет к многочисленным нарушениям прав и интересов заинтересованных лиц.

нежилое здание, жилой дом, многоквартирный дом, собственник квартиры, общее имущество дома, имущественный комплекс.

The article discusses a term of apartment building in a general sense, since this concept is not formalized at the legal level. The lack of unanimity in judicial practice and clarifications of authorized bodies create the instability in the economic activities. The gaps in the law on this matter, the lack of clear system of legal regulation lead to numerous violations of the rights and interests of the concerned parties.

non-residential building, residential house, apartment building, apartment owner, common property of apartment building, property complex.

Пунктом 15 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрены следующие назначения зданий: нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом.

Исходя из текста Федерального закона № 214-ФЗ [1], понятие «многоквартирный дом» очень часто употребляется законодателем, но в ст. 2 указанного закона, которая раскрывает основные понятия, данное понятие не раскрывается [2].

В федеральном законе «Об ипотеке (залоге недвижимости)» используется понятие «многоквартирный жилой дом» [3]. Однако законодателем также не установлено понятие «многоквартирного жилого дома».

При этом на подзаконном уровне в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 (далее — Положение № 47 от 28.01.2006 г.), многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Правительства Московской области от 16.01.2012 г. № 24/54 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области» установлены виды допустимых застроек жилых домов, к которым относятся: многоквартирные жилые дома, блокированные жилые дома и индивидуальные жилые дома [4].

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ (далее — Жк РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что законодательство различает понятия многоквартирного жилого дома, многоквартирного дома и жилого дома.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ), объектами индивидуального жилищного строительства признаются отдельно

стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи [5].

Следовательно, действующим законодательством РФ определены критерии, характеристики, признаки объекта индивидуального строительства.

Следует отметить, что, исходя из определения многоквартирного дома, приведенного в Положении № 47 от 28.01.2006 г., «такое условие признания дома многоквартирным, как число этажей не ниже трех, не установлено» [6].

Вместе с тем, согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Следовательно, многоквартирный дом является жилым, а по своей конструкции может быть блокированной застройки и неблокированной застройки [7].

Отметим, что одним из существенных признаков жилых домов блокированной застройки является наличие выхода для каждого из блоков на территорию общего пользования [8].

По мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным домам, несмотря на то что принципиальным отличием жилых блоков в домах блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также в ряде случаев отсутствие помещений общего пользования многоквартирного дома [9].

Неоднозначность и нечеткость формулировок, содержащихся в понятиях «жилые дома блокированной застройки», «многоквартирные дома», «многоквартирные жилые дома», «жилые дома», требуют внесения изменений в действующее законодательство в части введения четких и отличительных признаков. Соответственно, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования. Более того, определение назначения помещения через семейные отношения, в частности путем установления количества проживающих в нем семей (одной или несколько), также нельзя назвать удачным в силу изменчивости данного признака [11].

Здесь необходимо отметить, что, в соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В ст. 289 ГК РФ определено, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля права собственности на общее имущество дома. На праве общей долевой собственности собственникам квартир принадлежат общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, что следует из ст. 290 ГК РФ.

Аналогичное положение, касающееся общего имущества многоквартирного дома, содержится в п. 1 ст. 36 ЖК РФ. Указанной нормой права установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. К таким помещениям отнесены межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты; коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; механическое, электрическое, санитарно-

техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства; иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее — общее имущество) [12].

Собственники нежилых помещений наряду с собственниками квартир владеют на праве общей долевой собственности общим имуществом многоквартирного дома. Так, в соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ, правом общей долевой собственности на общее имущество обладают только собственники квартир, в то же время ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, являющаяся специальной нормой, наделяет таким правом собственников помещений [13].

В этой связи объем прав собственников помещений в данном доме в отношении земельного участка и расположенных на нем объектов определяется, исходя из совокупности положений гл. 6 ЖК РФ. При этом на собственников помещений в многоквартирном доме накладываются и определенные ограничения, а именно ограничение права на выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме [14].

Таким образом, ныне действующее законодательство раскрывает понятие многоквартирного дома как некоего имущественного комплекса через совокупность положений п. 6 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 и ст. 36 ЖК РФ. В частности, Положение содержит определение многоквартирного дома, на основании которого жилой дом может быть отнесен к числу многоквартирных, а ст. 36 ЖК РФ устанавливает последствия такого отнесения, то есть определяет перечень общего имущества, в отношении которого возникают права у собственников помещений в многоквартирном доме. Следует отметить, что соответствующая правовая конструкция в качестве основного критерия выделяет именно количество жилых помещений, возникновение же права собственности на общее имущество в таком жилом доме является по большей части не критерием отнесения объекта к числу многоквартирных домов, а следствием такого отнесения [15].

Так сколько же должно быть квартир в здании, чтобы оно считалось многоквартирным домом? Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ, любой жилой дом, в котором находится более одной квартиры, является многоквартирным [16]. При этом оно не должно быть предназначено для проживания одной семьи.

Кроме того, Верховный суд РФ, рассмотрев апелляционную жалобу Б. о признании недействующим абз. 1 п. 6 Положения от 28 января 2006 г. № 47 в определении от 03.10.2013 г. № АПЛ13-410, делает вывод о том, что под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ [19].

Резюмируя сказанное, можно сделать следующие выводы. Многоквартирные дома отличаются от объектов индивидуального жилищного строительства — отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ). Исходя из практического применения закона № 214-ФЗ, многоквартирным домом может признаваться и двухквартирный дом.

При этом жилые помещения в многоквартирном доме (в данном случае — квартира) могут быть самостоятельными объектами жилищных прав (п. 1 ст. 15 ЖК РФ), в частности права собственности. В случае выделения отдельных квартир многоквартирный дом перестает быть самостоятельным объектом права [20]. С позиции современного законодательства пределом делимости всякого многоквартирного дома, включая и двухквартирный, и, соответственно, самостоятельным объектом права собственности в нем является квартира [21].

Многоквартирный дом существует лишь как объект градостроительной деятельности и учета, не будучи при этом единым объектом прав. Самостоятельными объектами права собственности являются его пространственные части — жилые и нежилые помещения. Общее имущество многоквартирного дома, принадлежащее на праве собственности всем домовладельцам, оборотоспособности лишено и самостоятельным объектом прав не является [22].

1. Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». .

2. Рыбин С.В. Объекты долевого строительства в многоквартирном доме // Налоги. 2008. № 42. .

3. Ст. 75 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

6. Вопрос: Может ли двухэтажный жилой дом признаваться многоквартирным для целей формирования земельного участка, на котором расположен жилой дом? Л.Л. Горшкова, Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения (Консультация эксперта, 2010). .

12. Семенихин В.В. Жилищно-коммунальное хозяйство // ГроссМедиа. РОСБУХ. 2010. .

13. Стрембелев С.В. Правовые проблемы управления многоквартирными домами: роль ТСЖ // Библиотечка «Российской газеты». 2012. Вып. 12. .

14. Студилко А.А. К вопросу о необходимости защиты прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах // Российская юстиция. 2012. № 6. .

17. Студилко А.А. Указ. соч.

20. Вопрос: Может ли многоквартирный жилой дом являться предметом договора купли-продажи? Если может, то в каких случаях? А.А. Черная, юрист, адвокатское бюро «Михайленко, Сокол и партнеры» (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011). .

21. Кузьмина И.Д. Объекты права собственности в здании // Статут. 2008. .

22. Певницкий С.Г., Чефранова Е.А. Многоквартирные дома: проблемы и решения. § 3 Многоквартирный дом как объект гражданских прав // Статут. 2006. .